StellingGemeenteprogram 2010-2014
klik hier voor VERKIEZINGSFOLDER + KANDIDATENLIJST
klik hier voor FOTO'S OP HYVES
Inhoudsopgave
1. Inleiding
4. Gezinnen, jongeren, ouderen en generatiebeleid
5. Vrijwilligers, sport en cultuur
6. Onderwijs
7. Participatie, zorg en sociaal beleid
8. Ruimtelijke ordening en wonen
10. Economische ontwikkeling en werkgelegenheid
11. Samenwerking
12. Milieu, water, verkeer en vervoer
13. Financiën
Voor u ligt het gemeenteprogram 2010-2014 van de CDA-afdeling Kapelle, getiteld "Respectvol samenleven in een sterke gemeente"
Het gemeenteprogram vervult twee belangrijke functies. Allereerst geeft het de visie weer van de CDA afdeling Kapelle op de ontwikkelingen in de gemeente Kapelle tijdens de komende raadsperiode. Ten tweede vormt dit document voor de fractie de grondslag voor de collegeonderhandelingen. Zowel de raadsleden als de wethouders zijn aanspreekbaar op de uitvoering van dit programma.
Het CDA is een Christelijk geïnspireerde partij die plaats biedt aan mensen met verschillende meningen. Wat ons bindt, naast het geloof in democratische waarden, is de Bijbelse boodschap als grondslag en inspiratiebron bij het zoeken naar oplossingen voor hedendaagse problemen. Daar waar, door individualisering, de samenleving versplinterd dreigt te raken, legt het CDA de nadruk op versterking van gemeenschapszin, respect en bezieling.
Respect houdt in dat men bereid is elkaar de ruimte te geven en daarbij rekening te houden met wederzijdse belangen. Op deze wijze dient de gemeente ook om te gaan met haar burgers. Dit stelt eisen aan de dienstverlening zoals de afhandeling van zaken. Maar andersom mogen bestuurders, ambtenaren, brandweerlieden en boa's ook rekenen op een respectvolle bejegening.
De gemeente moet respect als uitgangspunt laten gelden in haar doen en laten richting de burger. Het gemeentebestuur staat de lokale gemeenschap ten dienste en niet omgekeerd. Dit dient o.a. tot uitdrukking te komen in de wijze waarop de gemeente inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven betrekt bij de beleidsvorming en de uitvoering van haar taken.
De gehele wijze van werken door de gemeente moet erop gericht zijn de dialoog met de bewoners van de dorpskernen/wijken een permanente plaats te geven. Bestuurders en ambtenaren moeten de inwoners actief opzoeken, hen betrekken en positief staan tegenover initiatieven van onderop. Dit wil het CDA realiseren door in dorpskernen/wijken een vaste coördinator als aanspreekpunt aan te stellen.
In het kader van het duale stelsel dient de gemeenteraad o.a. kaders te stellen. Het college dient te besturen, rekening houdend met de door de raad gestelde kaders. Het CDA is van mening dat met name de kaderstellende rol van de raad nog duidelijker neergezet dient te worden dan in de afgelopen 4 jaar is gebeurd. Het opstellen van een raadsagenda, gebaseerd op een nog op te stellen toekomstvisie Kapelle 2020, kan hierbij een extra hulpmiddel zijn.
Bij alle uitgaven van de gemeente moet er sprake zijn van een maatschappelijk belang dat in een redelijke verhouding staat tot het gebrachte financiële offer.
Uitgangspunt is dat structurele uitgaven worden bekostigd door middel van structurele inkomsten.
Om te komen tot een leefbare en veilige gemeenschap, moeten problemen in een vroeg stadium onderkend en aangepakt te worden.
Periodiek overleg of een andere vorm van samenwerking met burgers of belangengroeperingen moet worden gestimuleerd. Dit kan door het regelmatig houden van een wijk- of buurtschouw door de vaste coördinator. Hierbij willen we, bij positieve uitkomsten, doorgaan op de genomen initiatieven samen met de RWS.
Het is de taak van de gemeente om te zorgen voor een omgeving die plezierig is om in te wonen. Hierdoor zal er blijvende aandacht dienen te zijn voor de vele vormen van overlast zoals vandalisme, zwerfvuil en hondenpoep. Ook het stimuleren van inbraakpreventie ( keurmerk veilig wonen) kan een positief effect hebben op het veiligheidsgevoel van de burgers.
Daarnaast verdient het onderhoud van de groenvoorzieningen binnen de kernen extra aandacht (voorbeeldfunctie). Het onderhoud van de parkachtige voorzieningen dient te worden geïntensiveerd bv. via de Betho.
Regelmatige controle, bv tijdens een wijkschouw, moet de kwaliteit van de groenvoorzieningen op peil houden.
De toenemende (kleine en soms grote) criminaliteit baart het CDA zorgen. Hoewel op enkele plaatsen in de gemeente Kapelle reeds cameratoezicht aanwezig is en ook de openbare verlichting in de nachtelijke uren uitbundiger is dan in de omliggende gemeenten, is alertheid geboden. Ook ouders dienen in deze hun verantwoordelijkheid te nemen.
Het CDA is van mening, dat de bijzondere opsporingsambtenaren (boa's) blijvend dienen te worden ingezet.
In verband met de leefbaarheid wil het CDA zowel de basis- als de openbare voorzieningen (scholen, dorpshuizen, bibliotheken, openbaar vervoer) in alle kernen zoveel mogelijk in stand houden. Als het voortbestaan wordt bedreigd, dient de gemeente actief op te treden om faciliterende voorwaarden te creëren, waardoor dit niet gebeurt.
Het CDA is van mening dat de door de burgers bij de gemeente ingediende brieven en klachten serieus en snel moeten worden aangepakt. Binnen maximaal 2 weken na ontvangst dient een terugkoppeling ( in de meest brede zin) plaats te vinden.
De digitalisering van de loketten is een zaak van de huidige tijd en de toekomst. Gezien de kosten en het gebruik is het CDA van mening, dat op dit moment alleen die zaken gedaan dienen te worden, die wettelijk verplicht zijn.
4. Gezinnen, jongeren, ouderen en generatiebeleid
Het CDA is een voorstander van het vroegtijdig signaleren van problemen met jonge kinderen. Veel problemen met jonge kinderen ontstaan , omdat de ouders soms de noodzakelijke hulp bij de opvoeding ontberen. Juist door in een vroeg stadium te zorgen voor overdracht van waarden en normen, leren kinderen van jongs af aan basisprincipes op het gebied van de goede omgang met elkaar en maatschappelijke verantwoordelijkheid dragen.
Het CDA wil daarom dat de gemeente extra stimuleert dat er, i.s.m. een Centrum voor Jeugd en Gezin een laagdrempelige ouderschapscursus wordt aangeboden aan aanstaande ouders.
Er moet pro-actief op signalen worden gereageerd die erop (kunnen) wijzen dat het met kinderen of jongeren niet goed gaat.
Jongeren verdienen een eigen plek in de buurt. Het CDA wil dat er een proef wordt gestart met het opzetten van een aantal "natuurlijke" speelplaatsen. Geen wipkip die je overal tegenkomt, maar een plaats die het kind uitdaagt om zelf met grond, zand en hout aan de slag te gaan en zijn fantasie de ruimte te geven.
Particuliere initiatieven voor een grote speeltuin in de gemeente Kapelle zullen worden ondersteund.
Het fenomeen van de overlast van hangjongeren willen wij aanpakken. Overigens is een JOP voor het CDA geen must, maar een mogelijkheid. Wij zien meer in activiteiten voor jongeren, waardoor hun participatie in de samenleving wordt bevorderd.
Er moet aandacht komen voor de risico's op vereenzaming van ouderen. Waar familieleden, buren of maatschappelijke organisaties niet of onvoldoende een oogje in het zeil kunnen houden of hulp bieden, kan de gemeente stimuleren dat er periodieke huisbezoeken worden gebracht aan die ouderen.
Daarnaast ondersteunt de gemeente programma's en/of activiteiten gericht op ontmoeting tussen generaties waarin jong en oud meedoen.
5. Vrijwilligers, sport en cultuur
Het CDA vindt vrijwilligerswerk erg belangrijk. Het alleen maar stellen van meer eisen aan het opstellen van meer regels voor vrijwilligers zonder het bieden van de nodige ondersteuning kan leiden tot afbraak van het vrijwilligerswerk. Daarom is het CDA van mening dat er goede ondersteuning en waardering moet worden geboden aan vrijwilligers op zowel materieel als immaterieel gebied. Dit kan bijvoorbeeld door het aanbieden van deskundigheidsbevordering, het promoten van vrijwilligerswerk en het instellen van een vast aanspreekpunt waar ondersteuning bij de regelgeving wordt verleend.
De exploitatie van de dorpshuizen in Kapelle en Schore baart het CDA grote zorgen. Dit zijn belangrijke voorzieningen voor het verenigingsleven en het vrijwilligerswerk. Er zullen hiervoor oplossingen moeten worden gezocht, desnoods door het openbreken van contracten.
Het CDA vindt dat sport in onze samenleving een belangrijke plaats inneemt. Daar waar mogelijk worden initiatieven op het terrein van instandhouding, uitbreiding en efficiënter gebruik van accommodaties van de sportverenigingen binnen de gemeente Kapelle ondersteund. Eigen inbreng van de sportverenigingen is daarbij noodzakelijk, waarbij de tarieven voor de sportaccommodaties dragelijk dienen te zijn.
Sport stimuleert de participatie in de samenleving. Daarom is het van belang dat de gemeente samen met de sportverenigingen initiatieven ontwikkelt voor kennismakingscursussen en het opzetten van jeugdsportactiviteiten met het accent op de leeftijdscategorie van 12 tot 16 jaar.
Het CDA wil schoolsportprojecten stimuleren.
Het CDA ondersteunt initiatieven zoals de kunstroute, tentoonstellingen in het gemeentehuis en stimuleert voorstellingen in de gemeente en wil er naar streven op een aantal markante plaatsen beelden te plaatsen.
Het CDA wil de kern Wemeldinge nadrukkelijk als kunstdorp promoten.
De muziekgezelschappen in de gemeente verdienen eveneens onze steun.
Het onderwijsveld is volop in beweging.
De bestaande scholen de Moolhoek en Het Honk zijn op termijn aan vervanging toe. Dan is een brede school een optie omdat veel voorzieningen gezamenlijk kunnen worden gebruikt. Het is niet langer vanzelfsprekend meer dat kinderen tussen de middag naar huis gaan.
Een brede school is voor het CDA geen must. Als deze echter zodanig wordt opgezet dat hierdoor een goede samenwerking ontstaat tussen de verschillende disciplines zoals peuterspeelzaal, school, naschoolse opvang en indien nodig, een scholingsprogramma voor ouders dan kan de brede school naar ons idee een meerwaarde hebben.
Het uitgangspunt van het CDA is en blijft: in elke kern van de gemeente een school.
7. Participatie, zorg en sociaal beleid
Voor het CDA telt iedere mens. Samen leven betekent omzien naar elkaar. Een aanpak van vroegsignalering, preventie en het wegnemen van oorzaken is daarom van belang.
Het CDA staat nog steeds achter het uitgangspunt van de WMO, dat mensen in eerste instantie zelf verantwoordelijk zijn voor hun eigen leefsituatie. Pas wanneer mensen dat niet (voldoende) kunnen en hun sociale omgeving geen ondersteuning kan bieden, is er een rol weggelegd voor de gemeente. De eigen verantwoordelijkheid van WMO-clienten is ook een financiële. Waar mogelijk moet een eigen bijdrage worden betaald.
Bij aanbestedingen staat voor ons de kwaliteit van diensten en voorzieningen bovenaan, uiteraard zonder daarbij een goede prijs-kwaliteitverhouding uit het oog te verliezen.
Het CDA streeft ernaar om via regelmatig contact met de voor senioren relevante instellingen te werken aan een ouderenbeleid geënt op de WMO.
Ouderen dienen actief betrokken te worden bij de ontwikkeling van hun woonomgeving en -klimaat en in de gelegenheid te worden gesteld aan te geven welke ondersteunende maatregelen gewenst zijn om zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen wonen.
In onze gemeente is een grote concentratie van ouderen, met zorg, wonen en ondersteuning van ouderen in de omgeving van zorgcentrum Cederhof en in beperkte mate rondom de Wemel. Zaken die daar goed lopen dienen door de gemeente niet te worden overgenomen c.q. dubbel te worden gedaan. Het combineren van voorzieningen verdient aanbeveling.
Uitbreiding van het aantal uren van het steunpunt WMO, verdient eveneens aanbeveling.
Aangezien het CDA werk als de beste vorm van sociale zekerheid ziet, wil het CDA zich blijvend inzetten voor een zo groot mogelijke uitstroom naar werk. Daarmee zijn de laatste jaren overigens goede resultaten geboekt.
Sociaal isolement van mensen met een minimum inkomen moet worden tegengegaan. Wanneer dit isolement ontstaan is door bv.de chronische ziekte of handicap, zou een tegemoetkoming in de extra kosten als middel kunnen worden ingezet.
Het CDA is blijvend voorstander van (gedeeltelijke) kwijtschelding van gemeentelijke belastingen voor mensen met een inkomen op of rond het niveau van een bijstandsuitkering.
Deelname van kinderen aan sportverenigingen, muziekverenigingen, zwemlessen en peuterspeelzaal moet door middel van een declaratieregeling worden ondersteund.
Sommige mensen belanden in armoede omdat ze op allerlei manieren in het leven vastlopen. In dat geval is extra inkomensondersteuning geen oplossing, maar zijn andere vormen van sociale en maatschappelijke ondersteuning nodig.
In samenwerking met de betreffende organisatie wil het CDA allochtonen helpen te integreren in de Kapelse samenleving. Dit kan o.a. via opleidingen, werk, lidmaatschap van een vereniging en deelname een (sport)activiteiten.
8. Ruimtelijke ordening en wonen
Gezien de huidige economische crisis en de verwachte krimp van de bevolking zal er vooral op moeten worden ingezet de reeds aanwezige bestemmingsplannen te voltooien.
Daarnaast dienen bouwactiviteiten te worden afgestemd op de toekomstige vraag: o.a. voor starterwoningen, tweepersoonshuishoudens en levensloopbestendige woningen.
Uitgangspunt is dat in elke kern van de gemeente deze woningen dienen te worden gerealiseerd.
Wel dient de gemeente alert te blijven om de economische ontwikkelingen, om tijdig in te spelen op de kansen die er zijn op het gebied van de wooneconomie.
Het opplussen van bestaande woningen met subsidie dient gestimuleerd te worden.
Hoogbouw in de dorpen is ongewenst als het niet past bij het karakter en de structuur van de kernen. Duurzaam bouwen dient gemeengoed te worden.
Het CDA is van mening, dat gelet op de ontwikkelingen een toekomstvisie dient te worden opgesteld die vooruitblikt tot 2020, waarbij naast de bevolkingsontwikkeling ook de bij hoofdstuk 11 genoemde rondweg wordt meegewogen.
Het CDA wil agrariërs en ondernemers de kans geven om het buitengebied te beheren. Initiatieven zoals een zorgboerderij, kinderopvang op de boerderij of kleinschalig kamperen moeten de agrariërs nieuwe perspectieven bieden.
In het kader van de herstructurering van landelijke gebieden is het CDA voorstander van verruiming van de bestemmingsmogelijkheden van vrijkomende agrarische gebouwen (plattelandsbestemming) mits de bestemming en de activiteiten duurzaam zijn en passen bij het karakter van de omgeving.
Het CDA zal zich tot het uiterste inspannen voor het behoud van de hagelkanonnen in de gemeente.
10. Economische ontwikkeling en werkgelegenheid
Het CDA vindt de inbreng van ondernemers zeer belangrijk zodat de gemeente meer vraaggericht gaat werken. Intensief contact met de ondernemers(organisaties) is daarvoor een noodzakelijke voorwaarde.
Een beperkte uitbreiding van het bedrijfsterrein Choorhoek bij Wemeldinge, met een goede landschappelijke inpassing is wenselijk.
Wat bedrijventerreinen betreft zijn de trefwoorden 'schoon, heel en veilig' uitgangspunt bij ontwikkeling, beheer en onderhoud. De gemeente moet hierbij het concept van parkmanagement stimuleren.
Verder pleit het CDA voor een vermindering van de administratieve lasten voor bedrijven.
Het CDA vindt dat faciliterend dient te worden opgetreden om actief de juiste voorwaarden te scheppen, zodat vestiging van het bedrijfsleven niet belemmerd wordt door een te passieve of tegenwerkende lokale overheid. Wij zijn niet voor niets uitgeroepen tot de meest ondernemersvriendelijke gemeente van Zeeland.
Toerisme is zeker geschikt om een bijdrage te leveren aan een duurzame verantwoorde economische ontwikkeling. Het CDA is daarom voorstander van het ondersteunen en stimuleren van vernieuwende (toeristische) projecten in Wemeldinge die inspelen op de ligging aan de Oosterschelde, alsmede van initiatieven van het MKB in verband met de verdere ontwikkeling van toeristische activiteiten in Wemeldinge.
Het CDA is er voorts voorstander van, dat de duik- en recreatieve voorzieningen in Wemeldinge verder worden uitgebreid. Wij denken dan met name aan de uitbreiding van de jachthaven en het creëren van zwemgelegenheid bij het 2e strandje in het kader van de dijkverzwaring.
De strandjes dienen dan verder geoptimaliseerd te worden. De consequentie daarvan is dat er ook naar extra voorzieningen moet worden gekeken en de daaruit voortvloeiende verkeersproblemen ook serieus moeten worden aangepakt.
Het CDA is tegenstander van een verdere zondagopenstelling van winkels, maar realiseert zich dat dit op gespannen voet kan staan met de gewenste ontwikkelingen van het toerisme. Mocht echter in Wemeldinge een bezoekerscentrum Oosterschelde worden gevestigd, dan valt er niet aan te ontkomen dat dit ook zondags is geopend.
Wat betreft de Oesterbaai is het CDA van mening, dat de recreatieve functies in dit park dienen te worden hersteld. Er dienen wel alternatieven te worden gezocht voor de huisvesting van buitenlandse werknemers.
Het CDA wil dat de gemeente een pro-actief beleid voert met betrekking tot de werkgelegenheid, Dan kan onder meer plaatsvinden door zich regelmatig te laten informeren omtrent de ontwikkelingen in bedrijven en instellingen, waardoor kan worden bekeken hoe de gemeente binnen de tot haar beschikking staande mogelijkheden, een bijdrage kan leveren aan behoud en uitbreiding van werkgelegenheid.
Het CDA wil dat uitkeringsgerechtigden dwingend worden begeleid naar de arbeidsmarkt. Tegenover het recht op een uitkering staat de plicht van uitkeringsontvangers om zo snel mogelijk uit de uitkeringssituatie te geraken door aanbod van werk of van scholing te accepteren. Voor diegenen die niet mee kunnen in het reguliere arbeidsproces zijn de inspanningen van de gemeente en maatschappelijke organisaties gericht op andere vormen van deelname. (bv vrijwilligerswerk)
Jongeren(18 tot 23 jaar) zijn de leeftijdsgroep die de hoogste prioriteit verdient bij werkgelegenheidsbevordering. Daarom wil het CDA dat alle jongeren die een bijstandsuitkering aanvragen direct actief aan de slag gaan in een gemeentelijk traject dat erop is gericht om de arbeidsmarktkansen te vergroten.
Alleenstaande ouders met kinderen in de leeftijd van 0 tot 12 jaar moeten geheel of gedeeltelijk vrijgesteld kunnen worden van sollicitatieplicht. Parttime werken voor deze groep ouders moet financieel gestimuleerd worden door middel van een premie.
Ten behoeve van de leefbaarheid van Schore is het noodzakelijk dat er een doelmatige afscherming komt bij de loswal te Schore.
Samenwerking met buurgemeenten is belangrijk, maar ook moeilijk. Het CDA heeft hiervan geen overspannen verwachtingen. Afhankelijk van het onderwerp kan deze samenwerking een structureel of een incidenteel karakter hebben. De resultaten van de verschillende samenwerkingsvormen dienen wel periodiek te worden geëvalueerd op bijvoorbeeld de behaalde efficiëntievoordelen.
12. Milieu, water, verkeer en vervoer
De gemeente Kapelle heeft op het gebied van milieu en duurzaamheid nog een hoop te doen. Het CDA wil hier de komende jaren serieus mee aan de slag.
We kiezen voor een actief beleid dat is gericht op vermindering van uitstoot van CO2. Het inkoopbeleid van de gemeente moet zo snel als mogelijk volledig duurzaam worden. Tevens moet 'duurzaamheid' worden opgenomen als criterium van het gemeentelijk aanbestedingsbeleid.
Het CDA wil streven naar het bouwen van energiearme woningen en waar mogelijk van energieneutrale woningen, afhankelijk van innovatieve economische ontwikkelingen.
Op verzoek van het CDA wordt de komende jaren een fietsveilige zone gemaakt aan de vd Biltlaan. Dit is een begin, maar het CDA wil dat er de komende raadsperiode, nu het tunneltje onder de spoorlijn wordt gerealiseerd een fietsveilige route wordt gerealiseerd vanaf Eliwerve- Kerkplein- v.d. Biltlaan via het tunneltje naar de Zuidhoek en naar een evt. te realiseren bredeschool aan de Vroonlandseweg.
Een zelfde fietsroute is wenselijk vanaf Overtieringe, via de Langegracht richting centrum.
Om de toenemende verkeersstromen binnen de kern van Kapelle te beperken wil het CDA een rondweg opnieuw op de agenda zetten. Samen met andere partijen moet gekeken worden naar de mogelijkheden om dit op termijn te realiseren. Dit zal een duur project zijn. Omdat het ons serieus is willen wij dan ook dat hiervoor overschotten gereserveerd gaan worden. Het CDA wil daarom dat de komende jaren 40% van de overschotten gereserveerd gaan worden voor een rondweg.
Het CDA vindt een te forse stijging van de gemeentelijke lasten ongewenst en daarom wil het CDA de stijging van de Onroerend Zaak Belasting (OZB) beperkt houden tot het inflatiepercentage. Dit betekent dat de uitgaven de inkomsten dienen te volgen en niet andersom. Echter als er goede redenen zijn om grote uitgaven te doen, zoals bv. voor een goede schoolhuisvesting, dan is een beperkte verhoging van de OZB. voor het CDA. bespreekbaar.
De personeelsformatie op het gemeentehuis dient zo weinig mogelijk te groeien. Dit heeft alleen zin als ook beperkt gebruik wordt gemaakt van inleen. Inleen van deskundigheid is kostbaar en de gemeente loopt het risico de regie kwijt te raken. Het CDA wil geen verschuiving van personeelsinzet van intern naar extern. Als inleen nodig is dan moet dat vooraf gemotiveerd met een opgave van de (structurele) lasten aan de gemeenteraad worden medegedeeld.